如何建立科学的ERP工程监理评价体系

ERP工程监理存在的问题

1）缺乏对ERP工程监理的社会认同

目前，我国各级政府有关部门已将信息系统工程监理提到了重要的议程，信息产业部也相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》等相关法规，它对规范信息系统工程的监理行为，推动信息系统工程监理的发展起到了积极的作用。但是，目前ERP建设单位却对监理的作用、地位以及如何引进监理机制，发挥监理的监控作用认识不足，对于已实施ERP工程监理的少数企业，据说效果也不理想，信息系统工程监理主要还是局限于电子政务工程和网络工程建设等方面，缺乏企业界的普遍认同和引入。

2）缺乏适应ERP工程特点的监理体系

ERP工程监理尚未具备法律强制性的标准，形成公认的法律准则，用于指导ERP工程监理工作，同时缺乏相应的措施来保证ERP工程监理的制度化。监理的运行机制主要还是采用建筑行业的标准、程序和方法。尽管ERP工程与建筑工程监理的目的与作用是一致的，但在监理的对象、性质、内容等方面存在着较大的差异性，如何根据ERP项目特点建立完善的监理体系是目前需要进一步分析、研究和解决的重要问题。

3）缺乏适应ERP工程的监理队伍

信息系统工程监理在我国是一个新兴产业，从目前有些信息系统工程监理公司的人员现状来看，了解和熟悉ERP工程技术的人才不多，缺乏适应ERP项目特点的监理工程师，缺少对ERP工程监理特性的理解和把握以及对监理过程中可操作性的动态监控手段和能力，监理公司的人员素质与监理对象的技术要求存在着较大差距。

4）缺乏规范化的ERP软件市场

目前国产管理应用软件大致可分为以下三种类型：①真正意义上的ERP软件。即按照ERP原理、定义、处理逻辑、功能结构打造的管理信息系统；②专业的MIS系统。即面向管理职能、模拟现行人工管理和生产方式而编制的管理软件；③“财务ERP”。即由财务管理职能，向供应、销售、库存等管理业务的延伸，其实质也就是财务电算化的扩展。三类软件有着质的区别，有的根本不能称之为ERP软件。

ERP软件市场缺乏规范化还表现为：①有的软件商（或代理商）明明知道其软件功能不符合用户的制造特点和个性化需求，仍从自身的眼前商业利益出发，推销自己（或代理）的产品；②更有甚者打着几万元售价的ERP软件误导企业，造成ERP市场的混乱。

ERP软件市场的不规范，是导致我国ERP成功率不高的原因之一，同时也将给ERP工程监理的正常发展带来一定的负面作用。

5）缺乏科学的ERP绩效评价体系

通过定量计算、定性分析和客观公正的评价，可从不同的角度科学地反映ERP的应用绩效，有利于提高企业的ERP应用水平和管理水平，同时对建立和完善ERP工程监理的绩效评价体系也是至关重要的。尽管目前国际上和我国都推出了许多考评指标和方法，但这些指标和方法至今也还不成为国际标准，形成一个完整的绩效评价体系，同时其可其实用性和可操作性还有待于进一步完善和提高。因此，国内有必要就此课题开展深入、广泛的讨论和研究，并将此问题落到实处。

ERP工程监理的有关建议

1）创建良好的监理生态环境

社会环境：加大宣传力度，促使广大企业和应用人员充分认识到建立ERP工程监理制度的必要性和紧迫性，使监理的价值被社会所认可，形成一种普遍接受的委托管理机制。

法律环境：制定科学而又行之有效的政策法规，形成公认的法律准则，规范ERP工程监理的商业行为，同时还应确保监理真正具有必要的监督和制约权。

政策环境：采取相交措施，使ERP工程监理制度化。例如：①政府有关职能部门对实施监理的ERP项目给予必要的支持（如立项、资金等）；②要求具有一定规模的ERP工程（特别是政府部门和国有企业）必须接受监理；③将监理制度纳入考察信息化建设体系是否完善的因素序列中，以提高ERP工程监理的覆盖率。

2）完善ERP工程监理规范

按照ERP项目特点建立相应的监理标准，以规范ERP工程监理的范围、内容、程序、方法、收费标准以及运行机制等。

ERP工程监理标准的制定：①应由政府有关职能部门组织企业、软件商，管理咨机构、监理公司、行业协会等方面具有实践经验的专家共同制订；②要确保标准在实际运用中的实用性和可操作性。

3）严格资质和资格的认证

监理工程师是以专家身份对ERP项目进行监控，监理人员的综合素质与监理质量的优劣息息相关，因此，必须严格监理公司和监理工程师的资质和资格认证：①ERP工程监理公司应按照高智能、智力密集型原则组建，技术人员结构应体现以管理专家为主，IT专家为辅的不同专家之间的优化组合；②ERP监理工程师必须具有很好的IT技术，丰富的工程经验和监理技能等，同时还需具备较强的组织协调能力。

4）净化我国ERP软件市场

净化我国目前混乱的ERP软件市场，能否采取以下主要措施：①制定可操作性的ERP技术规范和行业标准；②建立ERP产品认证制度等。

5）建立科学的ERP工程监理评价体系

①其前提条件是建设方在工程实施前必须制订一个明确、量化的应用目标，使ERP工程监理质量达到可测量性和可分析性；②还应体现全过程监理的特点，即不仅仅是针对项目的最终评价，更重要的是要根据项目实施的各个阶段，制定相应的阶段和过程的评价标准和评价指标，这也是确保ERP工程监理规范性和项目成功实施的重要保障。

6）推行监理责任保险制度

目前，监理公司遵循的是国际咨询行业通行的“不按成功取酬”惯例，这显然对被监理的企业是不利的，因此，在强调监理具有监督和制约权力的同时，还应强调监理的必要责任。一方面，在监理规范里面应体现对违规责任的处罚；另一方面，考虑到ERP项目的特殊性，监理公司和监理工程师将承担比其它类型工程项目更大的责任风险，能否引入国外发达国家推行的职业责任保险制度，这个问题可进行广泛地探讨。

信息系统工程监理目前还是一个新生事物，无论是在理论研究上，还是在实践上，都还处于一个探索和起步阶段。随着信息系统工程监理的推广应用，相应的ERP工程监理机制和监理技术也会随之不断完善，上述存在的有关问题最终将会逐步被克服。